法律分析：一般情况下，税收的开征，由法律规定，但是法律授权规定的，依照制定的行规的规定执行。
法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》 第三条 税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行，法律授权规定的，依照制定的行规的规定执行。 任何机关、单位和个人不得违反法律、行规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行规相抵触的决定。